八旬老妪获刑两年半欲保外就医被拒 河北监狱回应

  原标题:关于河北省女子监狱罪犯李淑贤不具备保外就医条件有关情况的通报

  情况通报

  日前,有媒体曝出“八旬老太获刑两年半 申请保外就医被拒”的消息。河北省监狱管理局已关注此事。经查,此报道涉及我省女子监狱在押罪犯李淑贤。

  罪犯李淑贤,女,1934年12月1日出生,河北省滦平县人。2016年11月18日因寻衅滋事罪被判处有期徒刑两年六个月,刑期自2016年11月18日起至2019年3月21日止(其中被指定监视居住114天,折抵刑期57天)。2016年12月16日被送押河北省女子监狱服刑。

  2017年5月23日,该犯自述腰疼,经监狱医院诊断为自发性第十二胸椎压缩性骨折、腰椎退行性病变,治疗三个月后,病情好转。2018年7月18日,该犯又述腰疼,经监狱医院问诊,自述能自己吃饭、翻身、穿衣洗漱、大小便,观察其能够自主行动;经CR检查,诊断为自发性第一腰椎压缩性骨折、腰椎退变、左髋关节退行性病变,遵医嘱服药治疗、卧床静养。

  根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《暂予监外执行规定》,该犯的实际状况尚未达到保外就医严重疾病范围规定的标准,也不符合第三十三条“生活不能自理”的规定,不具备保外就医条件。

  保外就医属于暂予监外执行的一种情形,有严格的法定条件和程序。办理保外就医,除了病情必须符合法定范围,还需要经过保证人资格审查,监狱内部逐级评议、评审、公示,检察机关法律监督,省监狱管理局审核决定等环节。

  欢迎新闻媒体和社会公众对我省监狱工作进行监督,我们将一如既往、严格依法做好刑罚执行工作,确保监狱执法公开、公平、公正。

  河北省监狱管理局 

  2018年8月13日   

  相关报道:

  八旬老妪服刑瘫痪保外被拒逆情悖法

  光明网评论员:8月12日,有媒体报道说,河北省滦平县85岁村民李淑贤因举报他人非法毁林,以及滦平县国土资源局滥用职权、包庇纵容,遂逐级到镇、县、市级信访单位反映问题,未果后多次上访至北京,最终被捕入狱,被判刑2年半。服刑期间,85岁的李淑贤两次腰椎骨折,每日躺在床上,生活不能自理。其家人因此向李淑贤服刑的河北省女子监狱申请将李淑贤保外就医,遭到拒绝。家人转述称,监狱方面的理由是李淑贤犯寻衅滋事罪,不能保外就医,而且暂时也没有生命危险。记者致电李淑贤服刑所在的河北省女子监狱第十七监区,询问李淑贤申请保外就医被拒的原因,监狱方面不予答复。

  上述新闻引发公众高度关注。显然,寻衅滋事罪的服刑犯人不能保外就医一说,没有任何法律依据;而暂时没有生命危险也不是服刑犯人能否保外就医的唯一法定条件。这一点,从狱方对记者的询问不予答复的“答复”中实已说明。不予答复的“答复”,说明狱方知道其拒绝李淑贤家人保外就医要求的答复于法无据,不能面向公众。而将不能面向公众的答复明确地告知李淑贤家人,也说明狱方清楚李淑贤家人即使面对于法无据的答复,在李淑贤本人就是因上访而被以寻衅滋事罪判刑的警示下,也再无任何申诉救济途径可循的处境。

  85岁的服刑犯人瘫痪在狱究竟能否保外就医,只要稍有法律常识的人都可明断。作为司法体系重要部分的监狱,其不可能不清楚相关程序法和实体法的法律规定,也不可能不了解司法部、最高检和公安部颁行的《罪犯保外就医执行办法》中的具体规定。无论从年龄、身体状况,还是从刑期以及社会危害性来看,李淑贤都已具备保外就医的法定条件。具备而且不止具备一个保外就医的法定条件,却被拒绝保外就医申请,其理由竟然是并不构成能否保外就医法定条件的罪名——寻衅滋事罪,这样的决定对一个85岁的老妪来说,既逆情也悖法。

  暂且不论司法界人士指出的寻衅滋事罪在一些地方司法中有变成新的“口袋罪”的趋向,只是85岁老妪即使被判寻衅滋事罪,对其是否非要收监执行,收监执行后两次瘫痪在狱生活不能自理,是否应该保外就医等,实际上正是立法以及司法上的人道主义原则、宽严相济原则、谦抑用刑原则所要观照的问题。中国现行法律对老龄罪犯的惩罚,虽无像对未成年人、孕妇及哺育不满一周岁子女的妇女、残疾人、间歇性精神病患者那样的特别规定,但相关的人道主义原则已实际体现在许多法律以及上述《罪犯保外就医执行办法》等具体规定中。在许多地方的司法实践中,司法机关对非致人身财产安全严重危害的老龄罪犯,大都采用从轻、减刑或者缓刑、假释等非监禁类强制措施。

  法律和司法不仅仅是权利边界和行为规范的界定及其示范,其立法意旨和执行过程也同时体现了道德要求。这种道德要求,是立法及司法必须树立和遵行人道主义原则的内在根据。正因为这种道德要求发自于人类向善的力量,人道主义的原则才不独为现代法律所具备。实际上,即使在以严苛冷峻著称的中国古代刑法中,尊年尚齿、矜老怜幼的人道主义原则也在相关恤刑规定中有所体现。人道主义原则成为法律必备和必须得到遵守和贯彻的原则,就是因为一个社会公序良俗的形成,除了人们内在道德要求和自组织力量以外,在相当程度上也基于国家机构的示范。(来源:光明网)

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读者落马董事长:官僚做派高调 张口闭口三运书记

  原标题:读者集团落马董事长王永生:张口闭口就是三运书记叫我到读者来的

△落马的读者集团原董事长王永生。

△落马的读者集团原董事长王永生。

  6月7日晚,中央纪委国家监委网站和甘肃省纪委监委官网发布消息,读者出版集团有限公司原党委书记、董事长,读者出版传媒股份有限公司原董事长王永生涉嫌严重违法违纪接受纪律审查和监察调查。

  读者集团发布声明称,王永生被立案调查是因个人原因且其涉嫌的相关问题并非发生在该公司工作期间,而是发生在原工作单位,均与读者集团以及所属上市公司读者传媒无关。

  王永生此前在高校任职,后弃学从政,历任陇西县长、县委书记、定西常务副市长、甘肃省广播电视有线网络公司总经理等职,今年6月5日,王永生在读者集团董事长、读者传媒董事长任上被相关部门带走调查。

  多名当地人士对上游新闻记者(全国新闻热线:M17702387875@163.com)表示,王永生非常官僚,秘书拿杯子司机拿衣服,曾多次在读者集团全体大会上提及和时任甘肃省委书记王三运的关系,“张口闭口就是三运书记叫我到读者来的”。

  “本来定于8日上午开全体大会,宣布新的领导,改成7日晚上连夜开会。”一位知情人士透露,目前,读者集团新任董事长马建东、总经理赵金云已到岗开展工作。

  被指在担任甘肃广电网络老总期间出问题

△这是2014年11月时任甘肃广电网络公司总经理的王永生。

△这是2014年11月时任甘肃广电网络公司总经理的王永生。

  “问题主要都在王永生之前任职的甘肃广电网络。”知情人士向上游新闻透露,王永生在之前任职的甘肃广电网络公司涉及包括违规采购、贷款、房地产、违规运营等多种问题。

  2011年8月29日,时任定西市常务副市长的王永生调任甘肃广电网络公司前身甘肃省广播电视网络有限责任公司总经理,在其2016年4月出任读者集团董事长、读者传媒董事长之后,一直是两方兼任,直至2017年12月才卸任甘肃广电网络公司总经理一职。

  甘肃广电网络公司是经甘肃省委、省人民政府批准,由全省广播电视有线网络资产整合重组和股份制改造后成立的省属国有大型文化企业,注册资金15亿元,有15个市级分公司、69个县级分公司、10个全资子公司,从业人员4300多人,拥有数字电视和广电宽带用户163万户,“村村通”用户170万户,“户户通”用户520万户。截至2017年底,公司建成光缆干线10.4万公里,传输184套数字广播电视节目。

  在王永生出任甘肃广电网络公司总经理4个月后的2011年12月,王三运调任甘肃,出任省委书记。

  当时甘肃广电网络公司在全国垫底,甘肃省委此前数年通过调研研究,决定将全省广电网络整合,以“做大做强我省广播影视事业和产业”。

  王永生也做了许多“大动作”。2012年,甘肃广电网络公司先后注册成立了甘肃唯一的本土电影院线——新视界影视院线有限公司。2014年,该公司与华数集团签约发起成立了西北华数广电网络公司,促成了阿里巴巴集团和甘肃省政府的全面战略合作。与阿里巴巴集团合作开发的甘肃广电网络“云上陇原智慧甘肃”阿里飞天云平台等也在2015年上线。到2016年1月,王永生更是主导甘肃广电网络公司和已经“跑路”的贾跃亭合作,合作共建广电生态云,并计划未来成立合资公司。

  一连串大动作也愈加显示王永生的“雄心”:2015年7月,王永生提出甘肃广电网络公司3581愿景,用3年时间争取在2017年公司上市,并用5年时间打造成全国一流的广电网络公司,8年时间打造成一流的文化企业,10年时间资产过百亿。

  看似一片繁荣的背后,甘肃广电网络公司其实问题重重。一位甘肃广电人士对上游新闻记者透露,“广电网络负债累累,经营困难,现在连员工工资都发不下来。”

  上游新闻注意到,2013年9月,时任甘肃省委书记王三运调研甘肃广电网络公司并给予充分肯定,并认为甘肃广电网络公司“思路正确,状态良好,作风扎实,前景广阔”。

  官僚做派异常高调,曾开口闭口王三运

△原甘肃省委书记王三运。视频截图

△原甘肃省委书记王三运。视频截图

  2018年5月24日上午,王永生最后一次公开露面。当时,读者集团召开“转变作风改善发展环境建设年”活动推进会议,其以集团党委书记、董事长身份出席会议并讲话。

  财新网报道称,56岁的王永生出事恐与王三运案有关。王三运已于2017年7月落马。

  “王永生一来读者的时候,就开始提王三运。”知情人士透露,王永生在读者集团任职期间,曾多次在全体大会上,频繁提及和王三运的关系,“张口闭口就是三运书记叫我到读者来的”。

  王三运落马后的2017年12月13日,读者出版集团党委召开肃清王三运流毒的专题民主生活会,王永生主持会议,并代表班子和个人作专题发言,“坚决肃清王三运在集团图书期刊出版方面的流毒影响。”

  知情人还表示,2014年11月阿里巴巴集团董事局主席马云一行到甘肃,王三运亲自接见,并主持了甘肃省政府与阿里巴巴合作协议签约仪式,“王永生想办法约来的”。

  “平时非常官僚做派,走在路上都要秘书拿杯子,司机给他拿衣服。”一位读者集团内部人士表示,王永生任职期间,“各种吹牛,异常高调。”

  在王永生主导下,2014年11月,由甘肃省商务厅、淘宝网与甘肃光明顶电子商务科技有限公司三方共同出资,在读者大厦背后的商业楼盘森地国际一楼开发打造了“特色中国·甘肃馆”。

  “现在就是一烂尾商铺,根本就没人去那里买东西。”读者集团内部人士表示。

  多名知情人士表示,王永生对读者集团近几年的发展产生了不利的影响。读者集团旗下上市公司平台读者传媒资料显示,2015年以来,读者传媒报净利润一路下滑,去年公司实现营业收入78979.34万元,净利润7141.49万元,较上年同期下降11.01%。

  上游新闻见习记者 杨锐

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半月谈:上亿青年狂刷短视频 主流信息不能缺席

  原标题:上亿青年狂刷短视频,主流信息不能缺席

  如果告诉现在的青年,手机的主要用途是打电话,他们会以为你在开玩笑。如今手机已成为年轻人的外挂身体器官,连电脑都被青年视为传统媒介,更不用说电视了。

  短短一两年来,短视频迅速崛起,让原本就高度依赖手机的青年们,更加“不离手、不抬头”。半月谈记者采访了解到,每天有上亿青年在快手、抖音、哔哩哔哩(简称B站)上流连忘返,折射出技术发展和社交需求对青年信息获取方式带来的深刻改变。

  在短视频平台上“刷”什么?

  短视频是一种新兴的移动互联网内容传播方式,一般指时长在5分钟以内的视频,手机应用软件短视频多数短于1分钟甚至15秒。

  近一两年来,短视频成为信息行业的“爆点”,2017中国移动互联网年度报告显示,快手、抖音、B站位居“90后”网民最爱三甲。由于互动性高、趣味性强,短视频在青年群体中传播极为迅猛。

  互联网行业数据显示,快手创建于2013年,目前日活跃用户超过1.2亿;今日头条旗下的抖音短视频创建于2017年,是2018年一季度苹果手机全球下载量第一的软件,日活跃用户超过1.5亿;今年2月份,B站应用端的日活跃用户也达到2198万。此外,梨视频、美拍等应用也有庞大的用户。

  记者采访发现,丰富多样的短视频内容很容易吸引青年的眼球:

  ——歌舞搞怪类短视频。此类短视频用一段耳熟能详的流行音乐作为配乐,发布者自己配音,或者在公共场合跳上一段“社会摇”(一种早年流行于舞厅的舞蹈形式,近年在短视频平台重新流行),营造搞笑氛围。这类短视频以抖音“海草舞”话题为例,短时间内就有8万用户录制并上传了相关视频,不少视频都有十几万甚至上百万的浏览量。

  ——时事热点类短视频。在这类短视频中,视频发布者往往身在现场,一边用视频形式展现突发热点事件现场情况,一边自己配音介绍。这类短视频能够直观展现新闻现场,制作发布又十分简单,往往具有“病毒式传播”的效果。

  ——生活剧情类短视频。此类短视频多为“蓝领”群体演绎,用来展现不同职业者日常的工作和生活,如在快手中经常可以看见农民采摘水果、电力工人攀爬电网、厨师教学做菜等内容。还有视频发布者设计一些剧情,如突如其来的求婚等,激发看客共鸣。但与此同时,这类短视频也曾频繁出现诸如猎杀野生动物、在公共场合做恶俗动作等违法违规内容。

  “不看短视频生活就少点啥”

  新华社对全国1.2万名青年问卷调查结果显示,短视频已经成为青年最喜爱的信息获取形式之一。例如,浙江宁波市北仑职业高级中学的问卷调查结果显示,41%的学生最喜欢通过视频获取信息,比例远高于文字、图片和音频。

  专家学者和青年工作者认为,“90后”作为互联网时代“原住民”,互动性、社交性是他们对信息的基本需求,短视频正好与这种需求完美对接。B站董事长陈睿说,在B站要获取上传视频的资格,需要先回答100道涉及管理规范、价值操守的测试题,但仍有3160万用户通过了这一测试,可见青年群体用户对互动的需求多么强烈。

  短视频在15秒内能够通过新颖的表达方式和互动体验吸引年轻人,也是技术手段创新的体现。快手首席内容官曾光明认为,短视频应用的崛起看似是源于青年娱乐文化,实质是视频技术、流媒体技术的飞速发展,而伴随着5G等技术革新,未来短视频很有可能成为“90后”“00后”的主要信息渠道。

  华东师范大学心理与认知科学学院副教授李凌认为,短视频之所以吸引年轻群体,一方面是视频本身属于轻松接受知识的形式,另一方面是青年群体对诸如性、低俗等“禁忌内容”的猎奇心理被算法扩大。如果在观看视频时仅点击美女主题视频,根据偏好需求,系统就会推荐越来越多的美女视频,极易让观者沉溺其中。

  主流信息渠道需提高创新能力方能赢得青年

  如今,抖音“中毒”已成为青年人中的流行语。受访专家建议,需完善对短视频平台的有效监管,使其在青年成长过程中发挥积极作用。同时,主流信息传播渠道也应学会、用好短视频等新型传播形式,确保正能量传递到青年心中。

  共青团中央学校部副部长廉思认为,抖音等短视频应用满足了青少年表达和展示自我的需求,让他们获得“精神享受”,从而在用户间引发共鸣,带来自发传播。但也不排除算法推荐机制迎合了部分青年庸俗甚至低俗的内容需求,加剧了其阅读内容“窄化”的程度,存在一定的隐患。要从源头改进技术水平,让包括人工智能算法在内的新技术更好地服务大众。

  短视频软件如此火爆,也与部分主流媒体内容创新能力、传播能力不足有关。

  厦门大学新闻传播学院副教授苏俊斌说,许多传统媒体在向新媒体阵地转型的过程中,片面强调“两微一端”(微博、微信、客户端)的建设,实质上有些仍是将以往刊发在纸质媒体上的内容原封不动地搬到新媒体渠道上,这对吸引年轻受众并无实际作用。“党的主张、政府决策等信息需要有解读,需要用短视频等新的方式传达,才会吸引年轻受众。”

  主流媒体要快速适应新生事物对传播方式所产生的影响,顺应时势做出有益调整,积极变革包括“硬新闻”在内的内容传播方式,使主流声音成为青少年愿意主动接受的信息。目前,部分青年工作者已经进行了有成效的探索,如共青团中央在抖音的“青微工作室”官方账号,从3月创立至4月底,迅速收获近90万粉丝和超过1400万点赞量。

  中国人民大学新闻学院院长胡百精认为,在青年群体信息获取方式视频化潮流不可逆转的背景下,让主流媒体充分学习目前短视频平台的发声表达方式,这在“未来阵地”的建设上能起到难以估量的现实作用。

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运营商整改不限量 但仍有套餐未醒目提示达量限速

  原标题:运营商表态整改“不限量” 但仍有套餐未在醒目位置提示“达量限速”

  据中国之声《新闻纵横》报道:移动互联网时代,流量是“刚需”。工信部数据显示,今年1到4月通过手机上网的流量达到154亿GB,同比增长209%,占移动互联网总流量的98%。在全民流量时代,不少运营商也一度顺势推出所谓的“不限量“套餐,让不少“流量大户”喜出望外。

  然而,有不少用户反映,这些不限量套餐名不副实:流量用超了就会被限速。更加让不少消费者费解的是,这些“潜规则”常常隐藏在商品详情页,用灰体或小字标识,让人防不胜防。线下营业厅、电话客服人员在推销不限量套餐过程中,也存在告知提醒不足的情况。对此,工信部近日向三大运营商“喊话”,要求自查整改,而三大运营商也纷纷给出回应。

  不限量套餐背后究竟有什么猫腻?

  前段时间,沈阳市民王成煜在当地中国移动客服推荐下办理了“不限流量”套餐。放开使用的他有一天突然发现手机的网速变得非常缓慢。

  王先生咨询客服之后被告知,他所属的套餐在使用的流量达到10G以后,网速便会被限制。而这样一个关键问题,在办理套餐的时候工作人员没有特别提醒他。

  说好的不限量套餐,用超了一定量却开始限速,此种限制性条款为何不早说明白?这个问题合肥市民钱先生同样想不通我4月办了一个198元的不限流量套餐,结果用到月中的时候移动给我发了短信,提示我流量已经到限额的20G,之后只有2G网络可以用,网速很慢,信号一样不好。当时办理的时候业务员根本没有跟我说20G限额的事情,那这个就是假的不限流量。”

  “坑”不止限速

  记者粗略梳理发现,当前市面上比较火的“不限量套餐”主要包括中国电信的“天翼不限量套餐”、中国移动的“任我用卡”、“移动王卡”和畅享不限量套餐以及中国联通的“大小冰神卡”。其中,上述套餐均存在“流量使用达到一定量后降速”的共性。

  然而流量套餐在广告宣传上所暗藏的“坑”,还不止限速这一个。河南信阳市民项先生办理了一个流量不限量套餐,事后才发现不限量只针对特定软件,但工作人员当初并没有明确说明,“这个联通的卡我用到后来发现其实也不是不限量的,因为后来我去交钱的时候,交的还有一部分流量费,后来我找他们联通的人咨询半天才知道,其实这个联通卡只是针对腾讯旗下的一些软件是不限量的,其它的比方说是浏览器啊或者其它产生的流量,照样还是收费的。”

  律师认为运营商涉嫌虚假宣传,但维权难度高

  在标明全国流量“不限量”的同时,又设置“达量限速”的种种条件,“不限量”算不算是虚假宣传?泰和律师事务所律师凌建豪分析,宣传和实际的做法不一致,所以如果以不限量进行宣传的话,有可能涉嫌到虚假宣传。

  但律师也表示,消费者因为没细看说明误入“陷阱”,维权难度很高。

  针对电信运营商“不限量”套餐内含隐藏限制条款等宣传问题,6月8日工信部相关司局组织召开会议,明确要求运营商规范宣传。

  随后,三大运营商均发布整改声明,称将对套餐中包含流量的宣传进行规范,明确“达量限速”,并且进一步规范销售和服务渠道的经营行为,确保用户明明白白消费。中国联通沈阳分公司市场营销部产品经理王楠就表示自查带来了明显的变化:“我们在整个套餐宣传、资费公示,包括单据方面都要去明确告知用户限速的规则,其次呢,也规范整个经销渠道的经营行为,要求他们向客户提示套餐的流量、速率等资费条款。”

  运营商表态整改后能否说到做到?

  记者以咨询办理流量不限量套餐为由分别拨打三大运营商客服电话发现,客服人员均会对相关套餐中的限速条款进行主动告知。

  中国移动人工客服(10086):不限量套餐原价是128,全国流量可以不限量用的,前20个G可以使用4g网速,超出20个G之后就开始限速,差不多3G网速这种。

  中国联通人工客服(10010):99块钱的冰激凌套餐,超出21个G的话使用就会限制您的速度会变慢,最高达到1兆BPS,平均的话也就是100多KB,也就是2G网左右。

  中国电信人工客服(10000):不限量,但是它是使用总量达到20个G后,上网速率达到1兆,而且那种套餐是加不了任何流量包的。

  截至今天凌晨,新闻纵横值班编辑梳理三大运营商在PC端网页、手机客户端、微信公众号等发布的各类“不限量套餐”广告发现,中国联通已经在多个不限量套餐的介绍主页面,通过加粗小标题提示“限速说明”。中国电信也在“天翼不限量套餐”的主页面进行标注。但中国移动依旧有部分套餐没有在醒目位置明确提示,例如“全国任我用”流量包消费者仍需要专门点击“资费标准”才能看到“达量限速”的规定,标注并不显眼,如果不点击查看资费标准,也可以直接购买流量包

  (记者:王逸群,编辑:马欢)

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悉尼华裔女子失踪曾在中央火车站出没 警吁提供线索

中国侨网图为失踪女子袁秋萍,英文名Apple。(新南威尔士省警察)

图为失踪女子袁秋萍,英文名Apple。(新南威尔士省警察)

中国侨网12月5日电 据澳大利亚《星岛日报》报道,一名华裔女子11月在悉尼中央火车站(Central Station)最后一次露面后失踪,警方呼吁公众协助寻人。

失踪女子为43岁袁秋萍(Qiuping YUAN 音译),英文名Apple。当地时间11月1日(星期五),她的家人向警方报称她失踪。

警方调查发现,她于当日早上约10时曾在中央火车站出现,之后便失去踪影。据警方描述,她约1.5米至1.55米高,身材稍胖,留黑色短发,失踪前身穿印有绿色花纹的灰色衫、牛仔裤,携带蓝色背包、黑色手袋,并提着一个手推车。

警方呼吁,有上述女子线索的人尽快与警方联系,包括前往任何警察局或致灭罪热线1800 333 000。(Wah)

责编:张荣耀

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外媒五连问金正恩访华情况 外交部发言人这样回答

  [环球时报-环球网报道 记者郭芳]6月19日至20日,朝鲜劳动党委员长、朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长金正恩对中国进行访问。在19日的中国外交部例行记者会上,此事成为外媒追问的热点。

  金正恩此次是不是国事访问?为什么中方不同以往,在访问未结束就发布了消息?上次金正恩访华是朝方提出的,那么这次是中方还是朝方提出的?金正恩此访与朝美峰会是否有关?金正恩会与中国领导人习近平举行会晤吗?

  对于这些追问,中国外交部发言人耿爽表示,关于金正恩委员长此次访华的情况,请保持密切关注,中方会及时发布消息,到时候一切都会明朗。

  对于中方对此访有何期待和评价,耿爽说,我们希望此访有助于进一步深化中朝关系,加强双方在重大问题上的战略沟通,促进地区的和平与稳定。

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国务院:精简科研项目申报要求 减少不必要材料

  原标题:国务院:精简科研项目申报要求 减少不必要材料

资料图:科研人员正在工作。中新社记者 孙自法 摄

资料图:科研人员正在工作。中新社记者 孙自法 摄

  中新网7月24日电 据中国政府网消息,国务院近日印发关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知。通知要求优化科研项目和经费管理,包括简化科研项目申报和过程管理,精简科研项目申报要求,减少不必要的申报材料。

  通知要求简化科研项目申报和过程管理。聚焦国家重大战略任务,优化中央财政科技计划项目形成机制,合理确定项目数量。加快完善国家科技管理信息系统,2018年底前要将中央财政科技计划(专项、基金等)项目全部纳入。逐步实行国家科技计划年度指南定期发布制度,并将指南提前在网上公示,加强项目查重、避免重复申报,增加科研人员申报准备时间;精简科研项目申报要求,减少不必要的申报材料。针对关键节点实行“里程碑”式管理,减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动;自由探索类基础研究项目和实施周期三年以下的项目以承担单位自我管理为主,一般不开展过程检查。

  通知提出,合并财务验收和技术验收。由项目管理专业机构严格依据任务书在项目实施期末进行一次性综合绩效评价,不再分别开展单独的财务验收和技术验收,项目承担单位自主选择具有资质的第三方中介机构进行结题财务审计,利用好单位内外部审计结果。

  通知要求,推行“材料一次报送”制度。整合科技管理各项工作和计划管理的材料报送相关环节,实现一表多用。国家科技管理信息系统按权限向项目承担单位、项目管理专业机构、行业主管部门等相关主体开放,加强数据共享,凡是国家科技管理信息系统已有的材料或已要求提供过的材料,不得要求重复提供。项目管理专业机构和承担单位要简化报表及流程,加快建立健全学术助理和财务助理制度,允许通过购买财会等专业服务,把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。

  通知要求,赋予科研人员更大技术路线决策权。科研人员具有自主选择和调整技术路线的权利,科研项目申报期间,以科研人员提出的技术路线为主进行论证,科研项目实施期间,科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线,报项目管理专业机构备案。科研项目负责人可以根据项目需要,按规定自主组建科研团队,并结合项目实施进展情况进行相应调整。

  通知要求,赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权。直接费用中除设备费外,其他科目费用调剂权全部下放给项目承担单位。项目承担单位应完善管理制度,及时为科研人员办理调剂手续。对于接受企业或其他社会组织委托取得的项目经费,纳入单位财务统一管理,由项目承担单位按照委托方要求或合同约定管理使用。高校和科研院所要简化科研仪器设备采购流程,对科研急需的设备和耗材,采用特事特办、随到随办的采购机制,可不进行招投标程序,缩短采购周期;对于独家代理或生产的仪器设备,按程序确定采取单一来源采购等方式增强采购灵活性和便利性。

  通知还要求,避免重复多头检查。科技部、财政部要会同相关部门加强科研项目监督检查工作统筹,制定统一的年度监督检查计划,在相对集中时间开展联合检查,避免在同一年度对同一项目重复检查、多头检查。探索实行“双随机、一公开”检查方式,充分利用大数据等信息技术提高监督检查效率,实行监督检查结果信息共享和互认,最大限度降低对科研活动的干扰。

 

责任编辑:霍宇昂

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第4位奥运冠军当选团省委副书记 她是谁?

  原标题:第4位奥运冠军当选团省委副书记

  来源:长安街知事

  昨日,共青团上海市第十五次代表大闭幕。随后第十五届委员会第一次全体会议召开,选举了团市委领导班子。

  除了4位团市委书记、副书记外,全会还选举出1位挂职副书记和3位兼职副书记。长安街知事(微信ID:Capitalnews)

  注意到,小伙伴们非常熟悉的上海市体育局团委副书记、跳水奥运冠军吴敏霞,正是当选的3位兼职副书记之一。

吴敏霞

吴敏霞

  由此,吴敏霞成为又一位在奥运赛场夺得桂冠后,“跨界”进入团省(市)委的体育明星。此前,花样滑冰冬奥冠军申雪,女排国手魏秋月、周苏红进入共青团系统工作的消息也都引起了大家的关注。

  为什么奥运冠军都对这一工作感兴趣呢?先从吴敏霞说起。

  与申雪等3位共青团系统“新人”不同,吴敏霞对团的工作更为熟悉,她开始担任上海市体育局团委副书记的时间可以追溯至2015年8月。

  彼时,吴敏霞曾表示,身份的变化带来的是责任的变化。作为一名知名运动员,同时也是一名团干部,应该以身作则、率先垂范,通过自己的言行举止,告诉青年运动员什么是应该倡导的价值观。

  身份变化也让吴敏霞的表现有了变化。在体育局团委开展的“人生赛道”演讲中,吴敏霞成为现场唯一一位脱稿演讲的奥运冠军,一改往日给人留下的“不善言辞”的形象。

  就在去年,吴敏霞还以这一身份当选为党的十九大代表,并在十九大开幕当天站上了代表通道。她表示参加十九大让自己站上了人生的另一块新跳板,未来会更加努力。

  今年1月,吴敏霞参与拍摄的《团前教育片》在沪首映。片中吴敏霞站在泳池边,胸前佩戴团徽,与团员青年分享自己的感悟。此后,这部片子将面向上海所有初中少先队员播放,同时上报团中央向全国推广。

  此次当选团市委副书记,吴敏霞又一次站上了新跳板。她将在未来承担怎样的工作,或许可以从另外三人身上预测一二。

  三人中,最早揭开人生新篇章的是周苏红。她在2016年12月就成为了共青团浙江省委挂职副书记,为奥运冠军“跨界”开了先河。

  其背后的原因,就是根据2016年8月中共中央办公厅印发的《共青团中央改革方案》要求,建设专职、挂职、兼职干部相结合,符合群团组织特点、充满生机活力的干部队伍。此举就是为了让共青团更加深入青年、联系青年,做好青年“友”,不做青年“官”。

  成为副书记后,周苏红的工作异常忙碌,经常可以在浙江团省委的各种新闻报道中看到她的名字。去年8月18日,第十三届全国学生运动会浙江省代表团在浙江理工大学整装出征。正是周苏红亲手将出征旗帜交到运动队手中。

  除了抓与自己专业相关的工作,周苏红也要抓思想工作。去年7月,浙江团省委组织机关全体党员干部赴湖州长兴新四军苏浙军区纪念馆学习。周苏红在活动中就希望广大党员干部“传承红色文化、加强党性修养、崇尚实干精神,干出浙江共青团事业的新风貌”。

  今年1月,女排国手魏秋月当选为共青团天津市委副书记。可以说魏秋月近乎复制了前辈周苏红的道路。

  运动健将转型“再就业”的队伍再添一人。

  1月15日,共青团天津市第十四次代表大会闭幕,中国女排国家队前队长、奥运冠军魏秋月当选为共青团天津市委副书记。

魏秋月

魏秋月

  巧合的是,二人在赛场上是站在同一位置上的强力二传手,先后挑起中国女排大量。而赛场下,二人关系也非常要好。周苏红作为前辈,曾出面为受到无端指责的魏秋月仗义执言。魏秋月也表示,大炮姐(周苏红)对我的帮助真的非常大,特别是在中国女排非常困难的情况下,她给自己发的短息“真的很感动”。

  当选后团市委副书记后,魏秋月在微博中写道:“聚是一团火,散作满天星。共青团天津市第十四届代表大会胜利闭幕,让我们不负韶华,扎实实践中书写青春华章!”可以想见,紧随前辈的魏秋月,必然能从老大姐周苏红身上学到不少东西。

  相较之下,冬奥冠军申雪在共青团系统工作的任务指向更为明确。在北京团市委官网上可以看到,作为兼职团市委副书记,申雪的职责是负责2022年北京冬奥会和冬残奥会筹办相关服务保障工作,同时协管大学中专工作部。

  就在刚刚过去的五四青年节前一日,申雪以冬奥形象大使、冬奥冠军、中国花样滑冰协会主席、北京团市委副书记的一系列身份,参加了共青团石景山区委员会五四主题活动,并且宣读了题为《2022,我们在行动》的倡议书。

  无疑,“奥运冠军”这四个字,到何时都是一块金字招牌。赛场上,运动员为了一块金牌拼尽全力。而走出比赛场,在新岗位上如何重新为自己定位,找准拼搏和努力的方向,无疑是今天的冠军们以及后来人必须迎接的挑战。

责任编辑:霍宇昂

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人民日报望海楼:制度优势是迎击贸易战的关键底气

  原标题:制度优势:迎击贸易战的关键底气(望海楼)

《 人民日报海外版 》( 2018年07月16日 第 01 版)

《 人民日报海外版 》( 2018年07月16日 第 01 版)

  10天前,美国挑起了对华贸易战,中国被迫应战且底气足。中国被迫应战,是维护国家和人民持续发展权利、维护全球多边贸易机制的必然选择。

  中国底气足,除了站在道义高地上,有改革开放40年积累的坚实国力等显见因素外,一个关键因素是——中国拥有集中力量办大事、组织动员能力强大的制度优势。正如习近平总书记所说,“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”

  正是因为这种制度优势,重大决策一旦形成,中国就能够迅速动员起各方面资源,全力以赴完成,而不至于议而不决、决而不行。看看美国每次竞选政党轮替之后国家政策路线的变化,再对比中国对“解放和发展社会生产力”的长期坚持,不能不给人以深刻印象。

  正是凭借这一制度优势,中国只用了世界经济史上相当短的时间就从积贫积弱成功实现从“站起来”到“富起来”再到“强起来”的历史性变革。也正是依托这一制度优势,中国能够有效动员一切力量,不仅仅应对眼下的贸易战,还预先为可能的国际宏观经济变局做好准备。

  动员力是一项强大能力。在某些人笔下,西方一些国家的党争不休、言胜于行、朝令夕改、议而不决、决而不行被描绘成一种优点,而中国的强大动员能力则被描绘成一种“不合时宜”。其实,只要审视人类文明诞生发展的历程,审视西方世界崛起的历史,就不难得出相反结论:动员能力是文明与人类社会诞生的基础,是一个国家、一个民族生存发展的前提,是决定一个社会在战争和灾害考验中能否生存的关键因素,是决定一个国家、一个民族能否发展的关键因素。

  在这场贸易战中,美国选择此时发难,很大程度上是因为自认为经济周期变动时段于己有利。但美国应该看到中国的动员能力和坚定信心。正如7月2日新一届国务院金融稳定发展委员会第一次会议的公告所说:“(我们)完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。”

  中国还善于调适。中国不认为自己体制的每一个细节都完美无缺,也不认为自己的政策尽善尽美,但强大的组织动员能力让中国不断锤炼改进自身,在保持大的路线框架稳定前提下,不断因应环境变化调整具体政策。正因如此,我们相信,打好这场史诗级贸易战,能够对中国经济社会发挥“压力测试”作用,帮助中国发现现行具体政策措施中不符合客观规律之处,进而果断进行改革。这场贸易战发展至今,给中国带来的最大利益就是有效地激励了中国社会上下发奋图强、加强关键核心技术创新的决心,而且付诸行动。

  中国决策有高效性,执政党有担当精神。民主集中制既能吸收各方各地智慧,也能高效决策。而西方国家的议会更容易陷入“人人负责又无人负责”境地,对成功的决策竞相争功,却无人为失败承担责任,这样的内在机制进一步恶化了效率。在这个竞争的世界上,任何国家、民族的发展乃至生存归根结底都取决于其效率,任何政治体制最终都必须接受效率原则的考验。《孙子兵法》有云:上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。很大程度上正是美式体制的掣肘,使得美方决策者使出了几乎同时向全世界贸易宣战的招数,而中国在贸易战爆发之后迅速启动了“伐交”布局。

  中国的眼光不局限于眼前。凭借制度优势,中国不仅努力有效应对当前贸易战考验,还将眼光投向多年之后。中国一党执政,有中共中央的坚强领导,执政党富有远见,且意志统一坚定不移。相比而言,美国两党轮流执政,其政府只想着任期内,甚至把视线停留在中期选举上。当美国经济不可避免地结束当前的景气、步入萧条之时,届时的反危机如何布局,美国你考虑了吗?

  (作者为商务部研究院研究员)

责任编辑:霍宇昂

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十看“中国经济半年报”之五:看结构

  原标题:央财评论丨十看“中国经济半年报”之五:看结构

  国家统计局日前发布的上半年经济数据显示,上半年结构优化升级是一大亮点:从产业构成上看,上半年第一产业、第二产业和第三产业增加值占GDP的比重分别为5.3%、40.4%和54.3%,与上年同期相比,第一产业比重下降0.5个百分点,第二产业和第三产业比重分别提高0.2个和0.3个百分点。上半年,制造业投资和民间投资增速回升,分别增长6.8%、8.4%,比去年同期提高了1.3个和1.2个百分点,高技术制造业投资增长13.1%,大大快于全部投资的增长。

  7月21日晚,《央视财经评论》系列评论“聚焦中国经济半年报” 推出第五评——看结构。邀请中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、央广财经评论员王冠做客演播室,深入分析上半年中国经济产业结构优化表现在哪里?传统产业改造升级变化在哪里?推动高质量发展产业结构如何再优化?

  一、产业结构持续优化 表现在哪里?

  王冠:从产业结构看 第三产业平稳较快发展

  央广财经评论员 王冠:去年整个服务业的占比是51.6%,上半年是54.3%,这本身就看到第三产业的增长,而第三产业的增长对于整个经济增长的贡献达到60.5%,所以在这方面可以看到第三产业明显成为了经济中非常重要的引擎。

  张燕生:产业结构还有优化升级空间

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:从产业结构上来看,还有进一步优化和升级的空间。我认为第二产业尤其是制造业的增加值占GDP的比重,大体应该保持在35%到40%左右,其他现代服务业大致上应该在54.3%以上,这是比较合理和协调的比例。

  张燕生:传统产业 高能耗行业调结构也在发力

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:我们发现中国这些重化工行业进入到一种创新发展、绿色发展和开放发展的一个新的阶段。能观察到一个现象就是燃煤的发电厂,煤的清洁利用和能效的提高达到了一个很高的水准。像电解铝过去被认为是傻大黑粗传统重化工,如今在节能环保和能效方面也达到了一个比较高的水平。

  王冠:内需旺盛 为进一步调结构提供更多空间

  央广财经评论员 王冠:消费对上半年经济增长的贡献率达到了78.5%,旺盛的内需为我们未来进一步调结构提供了非常宝贵的腾挪空间。

  与此同时 工业生产结构优化  新动能增长较快

  工业战略性新兴产业、高技术产业和装备制造业增速较快,比重上升。

  上半年,高技术产业增加值同比增长11.6%,增速高于规模以上工业4.9个百分点,占规模以上工业增加值的比重为13.0%,比一季度提高0.3个百分点;

  装备制造业同比增长9.2%,增速高于规模以上工业2.5个百分点,占比为32.5%,比一季度提高0.3个百分点;

  战略性新兴产业同比增长8.7%,增速高于规模以上工业2.0个百分点,占比为18.3%,比一季度提高0.6个百分点。

  二、传统产业如何做好改造升级的大文章?

  张燕生:员工素质、科技创新、品牌培育、融资支持解决传统产业升级

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:我们需要从几个角度解决传统产业转型升级面临的情况。第一就是员工素质,这会涉及到职业教育和技术培训的发展,工匠精神的培育。第二就是科技创新,除了大学,除了科研院所,除了企业的创新平台,还需要创造更好的公共技术服务。第三就是品牌培育渠道的建设,以及融资的支撑。这些因素对于传统企业的转型升级是非常重要的。

  王冠:没有夕阳产业 只有夕阳企业

  央广财经评论员 王冠:没有夕阳产业,只有夕阳企业。上半年第一产业,也就是传统的农业,在GDP中比重为5.3%,但也有很大调结构和提升的空间。举例来说,荷兰的农业人口是几十万人,但它是全球第二大农业出口国。以色列的自然环境不突出,但以色列的农业是它三大创汇支柱产业之一。因此,我们各个产业在调结构和增强附加值的过程中,其实是有很大拓展空间的。

  三、推动高质量发展 产业结构如何再优化?

  张燕生:创新驱动 是结构转换的根本动力

  中国国际经济交流中心首席研究员 张燕生:结构转换需要三个创新驱动力,一是科技技术创新,第二是体制创新,第三是文化创新,包括新的企业文化,新的需求文化,新的供给文化。很多传统企业和传统产业,在过去产品生产出来之后,不知道能不能卖掉,现在可以把互联网技术、人工智能技术和区块链技术等应用到传统企业,还可以根据消费者的个性来进行定制产品,这样一来传统产业通过嫁接现代技术就变成了朝阳的产业和企业。

  王冠:百姓对美好生活的向往是产业结构调整的新动力

  央广财经评论员 王冠:近期,进口汽车从整车到零配件关税都大幅度下调,另外还降低了部分进口日用消费品最惠国税率,涉及1449个税目,这是“请进来”。还有一个“走出去”,当我们的民众越来越多地走向海外,接触到高品质的产品和服务之后,消费者就会从传统的价格敏感性升级到品质敏感性,庞大的消费者会回过头来刺激各个产业各个环节的转型升级,结构会越来越优化。

责任编辑:霍宇昂

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